根据规定，合同文件应能相互解释。除专用条款另有规定外，构成合同的文件及解释的优先顺序如下：

　　（1）施工合同协议书；

　　（2）中标通知书；

　　（3）投标书及其附件；

　　（4）施工合同专用条款；

　　（5）通用条款施工合同；

　　（6）标准、规范及相关技术文件；

　　（7）图纸；

　　（8）工程量清单；

　　（9）工程报价或预算。

　　在合同履行过程中，发包人与承包人之间的合同谈判、变更书等书面协议或文件，应视为合同不可分割的组成部分。