招标文件是招标企业的行动指南，也是招标企业必须遵循的规则。它应提供投标人参与投标时所需的一些信息，其复杂程度取决于投标项目的性质和规模。招标项目复杂、规模大的，文件描述应准确、详细、清晰；项目简单、规模小的，文件说明可以简单明了。一般来说，投标文件应包括：投标人须知、投标项目、工程数量和质量要求；投标所采用的方法、技术规范和图纸清单；合同的形式和内容；投标书的格式和格式等。文件的质量是保证投标书质量的关键之一整个招标工作的成败。